黑龙江省科学技术厅 潘 忠
黑龙江省科技基础较好。落实科学发展观，实现全省经济社会的全面、协调、可持续发展，科技应当发挥更重要的作用。但如何更好地发挥科技作用呢？
一、谋划长远发展，需要适时调整科技工作重心
改革开放以来，为了贯彻“面向、依靠”方针，打破科技与经济两层皮的问题，科技部门曾一度将大部分科技经费和力量用于科技成果转化阶段，这在当时全社会对科技成果转化和产业化的重要性尚不能形成共识的情况下，是无可厚非的。但随着我国改革与发展进入到新的阶段，市场经济体制机制已经逐步建立，科学发展的理念得到广泛弘扬，党政决策部门、各行各业乃至全社会都在关注科技成果的转化和产业化，来自国家、民间乃至海外等各方面的大量资金也都在投向科技成果转化阶段。相比之下，在基础研究、应用研究乃至战略高技术、前沿技术的原始创新阶段存在着市场失灵问题。这个阶段是自主创新的根本和源泉，投入风险大、见效慢，企业不愿意投入，政府的科技经费又多投向下游，造成此阶段的投入日趋不足。近年来科技成果储备严重不足、现有成果低水平重复、成熟度低的现象已经凸显，日益难以满足经济快速发展、市场全面扩张的需求。长此下去，经济社会的可持续发展堪忧。
改革开放三十年，科技工作的环境发生了巨大变化，政策、资金、创业、服务四大体系建设普遍得到加强。因此，我们宜用科学发展观的理念重新解读和审视科技工作面临的新形势，切实做好正本培源的工作。
科技投入不足是一个永恒的主题。但现阶段，调整资金的使用结构和重点投入方向显得更为重要。只要有好的科技成果，不愁没人投资。近几年，我省争取国家农业科技成果转化资金、中小企业创新资金类项目不甚理想，主要原因就是可选择推荐的科技成果偏少。
另外，我省的经济发展速度一直不算太快，继续跟随外省市亦步亦趋地走下去，将仍然是难如人意，落差也不会缩小。如果另辟蹊径，加大对创新阶段的投入力度，促成更多高质量的科技成果的产出与应用，完全有可能会带来经济发展跨越性的提升。
作为科技部门，应该适时调整工作思路和重心，将更多的资源调配到自主创新阶段，用以改善科研条件，完善技术创新体系建设，提高研发能力和技术储备，以科技的全面、协调、可持续发展，来为经济社会的全面、协调、可持续发展提供不竭的创新支撑。
二、推进科技成果转化，需要全社会的共同努力
据省科技厅统计，2003年～2007年，全省登记科技成果5045项，其中应用类科技成果4217项，有3190项不同程度得到了应用，转化率达到76.2%。我省获科技进步奖的项目全部得到应用，转化率达到100%。可以说科技成果转化率并不低。成果转化存在的问题是科技对经济的影响力和贡献率没有人们期待的那么显著，主要是形成规模、形成产业的科技成果太少。
影响科技成果转化形成规模的因素很多，其中，在推进科技成果转化的抓法上我们就有个误区。
长期以来，人们一直将科技成果转化视为是科技部门的当然职能。其实，科技部门在成果的产出和熟化阶段还能有点作为。而欲想将科技成果做大，除了技术成果本身的水平和市场潜力外，还需要更多的经济要素来实现，如企业领导者的决策能力、投资能力、员工素质、市场开发能力、外部融资环境、产业部门的扶持政策等等。而这些经济要素的实现对于科技部门就显得力不从心了。
不乏这样的事情，从科技部门产出同样的一项科技成果，省内无人问津，省外却可以做得很大，“墙内开花墙外香”， ―― 这里更多的是产业部门和政策环境的问题。
因此，必须解放思想，改变思维定式，跳出科技部门的圈子来推进科技成果转化。否则，不可能有大的突破。
三、了解科技工作运行真实情况，需要调整对科技管理部门的考核指标
我们常用“科技进步贡献率”、“高新技术产业产值”来描述或衡量科技工作的质量。认真分析后不难看出，这两个指标涵盖的范围太大，不足以准确反映科技管理部门工作运行的真实情况。
例如，在计算“科技进步贡献率”时主要考虑的是三个方面因素：一是经济增长速度，二是资金增长速度，三是劳动力增长速度。如经济增长速度恒定，科技进步贡献率与资金和劳动力的增长速度成反比。 ―― 显然，此项指标涵盖面较广，考核的不仅仅是科技管理部门的工作。
再如“高新技术产业产值”，主要是由高新技术企业的产值，以及部分非高新技术企业的高新技术产品产值构成的。从高新技术产业产值的形成过程看，产业部门对其起的是主导作用，科技部门只是引导作用，其诸多的经济和市场要素已远远超出了科技部门的职能和调控范围。
实应尽快调整对科技工作的考核指标。高新技术产业的发展速度与规模，宜从科技部门的任务指标变为统计分析指标；考虑增加“科技成果产出情况”、“科技成果获奖情况”、“技术合同交易情况”、“从国家争取科技项目与资金情况”为科技管理部门的考核指标。这四项指标能够真实、客观地反映科技工作的运行情况，看得见、摸得着，也做不了假。
四、打造高端科技人才，需要调整对科技人才使用的价值取向
我省经济发展正面对着沿海和内地城市的人才竞争，科技人才流失还在继续发生，能够领军的、关键性的高端科技人才稀缺。
与外省市拼比待遇吸引科技人才并不是我们省的长项。从长远计，培养和稳定省内的高端科技人才显得更为重要。
这其中，首先应该调整科技人才使用的价值取向。近些年来，为了体现党对科技人才的重视和使用，有许多杰出的中青年科技人才纷纷走上了领导岗位，而据我们了解，一些有潜质成为大科学家的人才也从此告别了科研第一线，在自己并不擅长的管理事务中忙碌终日。这对其本人的待遇和发展来说可能不是坏事，但“学而优则仕”的思想对稳定科研队伍带来了不小的负面影响。一是难以培养出大牌科学家，为什么我国没人获得过诺贝尔奖？不能不正视这个因素。二是助长了科技界的浮躁情绪，不利于科研队伍的稳定。
不是搞科研的人就不能从政。如果这个人所从事的学科没有发展了，或者该学科有发展而其人在学科上没有大的造诣了，可以考虑去从政。
很多科技人员在基本待遇满足了之后，更多的是关注专业上的作为。建议在支持和激励优秀人才安心从事科研方面加大政策引导力度。
另外，不主张身兼官员和教授于一身。或者好好当官，或者好好当你的教授。―― 有些国家已有成功的作法，不妨一学。
五、优化资源配置，需要加强党对科技工作的组织领导
企业是技术创新的主体。我省大中型企业市场竞争力较强，基本具备了技术创新的基础和实力，多数有比较好的产学研合作渠道，已经走出了制度困境，发展前景相对较好。现在令人担忧的是居多的中小企业。我省大多数中小企业没有条件建立自己的研发机构，也缺乏产学研合作的通畅渠道，在技术进步加速、产品市场生命周期缩短的现实竞争状况下，中小企业如果得不到来自社会层面的技术创新支撑，将难以突破朝生夕灭，无法做大的境地。
另一方面，我省科研机构众多，领域全面，全省有独立科研机构724个，中直科研院所23个、省属科研院所125个。如果能将这些科研机构按照我省行业技术创新需要，进行资源整合重组，搭建一批行业技术创新平台，将会是促进科技与经济融合的一件好事，既能突破科研体制改革的困境，也有助于解决广大中小企业技术创新瓶颈。
我们应该面对两个“失败”的现实，一是我省科研体制改革效果并不好。一直局限于微观体制机制的变来变去，无法在宏观层面实现资源整合重组。二是科技管理部门在推进科研体制改革方面的苍白无力。其主要原因是改革不同步，长期以来科研机构层次多、婆婆多，科研机构的结构性改革涉及编制、资产、人员等诸多重大问题的协调，单靠政府的一两个部门难以推进。如果能够借鉴上海、北京、重庆、陕西等省市的经验，由省委成立“科技工作委员会”，从贯彻科学发展观的高度，统筹对全省科技工作重大问题的研究部署，可能是上上之选。
