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数读政府工作报告 黑龙江这一年也“蛮拼的”

  • 发布时间:2015-01-28
  • 来源:人民网
  • 作者:杨海全
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  人民网哈尔滨1月27日电(杨海全)2015年1月27日,黑龙江省省长陆昊在黑龙江省第十二届人民代表大会第四次会议上作政府工作报告。该报告指明了2015年黑龙江省政府工作的方向,表达了新常态下深化改革、依法治省的坚定决心,勾勒出黑龙江“十二五”规划收官之年的发展蓝图。人民网黑龙江频道特选取报告中几个重要数据,与网友一起回顾这份“接地气、聚民智、增信心”的政府施政报告。
  2014年黑龙江省地区生产总值增长5.6% 2015年预计6%左右
  一年来,本届政府成果几何?报告一开始,一组数据格外引人注意——初步核算,全省地区生产总值增长5.6%。
  “过去一年,我省经济发展遇到多年未有的挑战和复杂局面。”黑龙江省省长陆昊在政府工作报告一开始这样分析2014年面临的形式。过去的一年,黑龙江省第一产业增加值增长5.6%,高于全国平均水平1.5个百分点;第二产业增加值增长2.8%,低于全国平均水平4.5个百分点;第三产业增加值增长9%,高于全国平均水平0.9个百分点。居民消费价格上涨1.5%,城镇登记失业率为4.47%,城镇居民人均可支配收入增长8.4%,农村居民人均可支配收入增长11.6%,单位国内生产总值能耗下降4%。
  分析2014年一些数据,有亮点,有不足。“主要经济指标是在我省经济结构阵痛调整背景下取得的,成绩来之不易,也令人鼓舞。”面对这样的数据,不少代表坦言。
  在全国经济发展新常态的大背景下,黑龙江省经济正处在结构调整阵痛加剧、挖掘释放发展潜力势在必行的关键阶段。政府工作报告指出,综合考虑,预期今年全省地区生产总值增长6%左右,居民消费价格涨幅控制在3%左右,城镇登记失业率控制在4.5%以内,城镇居民人均可支配收入增长9%以上,农村居民人均可支配收入10%以上,单位国内生产总值能耗下降2.5%。
  粮食增产领跑全国 建设亿亩生态标准农田
  黑龙江省的现代化大农业是每年政府工作报告大篇幅提及的内容。在今年的政府工作报告中又传喜讯:粮食再获大丰收,预计总产1352亿斤,持续保持全国第一,增量占全国增产总量近50%,农民人均纯收入突破万元。
  黑龙江省的粮食生产一直领跑全国。2014年,黑龙江省投资73.6亿元建设732.5万亩生态高标准农田,绿色(有机)食品认证面积达到7209万亩,蔬菜种植面积达到400万亩。新组建现代农机合作社245个。投资46.4亿元,其中吸引社会投资20.3亿元,新增粮食仓储能力279亿斤、烘干能力69亿斤。投入7.3亿元。安排8亿元专项资金支持绿色食品产业。
  如何在漂亮的成绩单上继续保障粮食安全?——突出“两大平原”现代农业综合配套改革。在继续抓好“五个创新”的基础上,推进农业既要“种的好”更要“卖得好”,引导新型经营主体探索中远期订单,在市场销售、经营环节上实现更大收益。注重培育新型市场化服务主体,发展涉农服务业,解决农村剩余劳动力就地转移问题。继续抓好大豆目标价格改革试点。划定永久基本农田,全面启动和扎实做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作,探索农村集体经营性建设用地入市,逐步建立城乡统一建设用地市场。
  以建设亿亩生态标准农田总目标,争取国家支持,加大省级投入。大力实施节水增粮行动。新建4.4万栋标准化育秧大棚和90个智能化催芽车间,测土配方施肥面积1亿亩。落实玉米“双增二百”、超级型“双增一百”科技行动面积4200亩。扩大经济作物和中药材种植面积,蔬菜种植面积达到420万亩,农产品出口基地面积达到360万亩。
  如何在漂亮的成绩单上继续保障粮食安全?——突出“两大平原”现代农业综合配套改革。在继续抓好“五个创新”的基础上,推进农业既要“种的好”更要“卖得好”,引导新型经营主体探索中远期订单,在市场销售、经营环节上实现更大收益。注重培育新型市场化服务主体,发展涉农服务业,解决农村剩余劳动力就地转移问题。继续抓好大豆目标价格改革试点。划定永久基本农田,全面启动和扎实做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作,探索农村集体经营性建设用地入市,逐步建立城乡统一建设用地市场。
  以建设亿亩生态标准农田总目标,争取国家支持,加大省级投入。大力实施节水增粮行动。新建4.4万栋标准化育秧大棚和90个智能化催芽车间,测土配方施肥面积1亿亩。落实玉米“双增二百”、超级型“双增一百”科技行动面积4200亩。扩大经济作物和中药材种植面积,蔬菜种植面积达到420万亩,农产品出口基地面积达到360万亩。
  高起点再谋划。黑龙江省2015年政府工作报告用这样的字样表述对俄合作:深化对俄全方位交流合作带动对外开放。不到20字的概括表述的内容还真不少:2015年,黑龙江省将以贯彻国家“一带一路”战略策划、加快建设“中蒙俄经济走廊”龙江陆海丝绸之路经济带为契机,加强对俄全方位交流合作。加大铁路、公路、口岸等互联互通及电子口岸建设力度,推动跨境通关、港口和运输便利化,借助俄远东港口,开展陆海联运。推动同江铁路大桥建设,加快黑河公路大桥前期工作,推进黑瞎子岛建设立陆路口岸和共同开发规划工作。办好第二届中俄博览会;完善与俄远东毗邻地区省州长合作交流机制……
  34件民生实事年底前全部完成
  “尽管全省经济下行压力加大,但我们始终坚持把民生支出放在优先位置。34件民生实事已完成33件,还有1件在春节前到位。”黑龙江省省长陆昊话音刚落,全场响起热烈的掌声。代表王玉兰说,听到政府工作报告中民生工作的内容很兴奋也很受鼓舞。
  2015年,黑龙江省新增就业75.7万人。企业退休人员基本养老金每月上调224元,增幅达13.4%,继续居全国首位。在企业退休的抗美援朝老兵生活补助标准每月提高200元。省财政安排5亿元帮助四煤城解决区级机关事业单位欠发工资。城乡低保标准分别提高17%和24%。农村五保对象集中和分散供养标准分别提高48%和44%,是提高幅度最大的一年。将煤城和林区新出现的6.6万多名特困群众全部纳入城乡低保或临时救助范围。重特大疾病政策范围内医疗救助比例达65%以上。城乡居民基本医保财政补助标准从每人每年280元提高到320元,城镇参保居民政策内医药报销比例达到70%,新农合参合农民政策内医药费报销比例达到75%以上。实施第二期学前教育三年行动计划。落实资金13.2亿元,改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件。完成235所义务教育标准化学校建设,农村中小学小火炉改造全面完成。农村小学、初中的生均公用经费标准均比上年提高40元。保障性安居工程建成19.1万套,新开工16.6万套;改造农村泥草(危)房22万户。大兴安岭南麓特困片区和片区外重点县35万农村贫困人口实现脱贫。
  2015年,黑龙江省新增就业75.7万人。企业退休人员基本养老金每月上调224元,增幅达13.4%,继续居全国首位。在企业退休的抗美援朝老兵生活补助标准每月提高200元。省财政安排5亿元帮助四煤城解决区级机关事业单位欠发工资。城乡低保标准分别提高17%和24%。农村五保对象集中和分散供养标准分别提高48%和44%,是提高幅度最大的一年。将煤城和林区新出现的6.6万多名特困群众全部纳入城乡低保或临时救助范围。重特大疾病政策范围内医疗救助比例达65%以上。城乡居民基本医保财政补助标准从每人每年280元提高到320元,城镇参保居民政策内医药报销比例达到70%,新农合参合农民政策内医药费报销比例达到75%以上。实施第二期学前教育三年行动计划。落实资金13.2亿元,改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件。完成235所义务教育标准化学校建设,农村中小学小火炉改造全面完成。农村小学、初中的生均公用经费标准均比上年提高40元。保障性安居工程建成19.1万套,新开工16.6万套;改造农村泥草(危)房22万户。大兴安岭南麓特困片区和片区外重点县35万农村贫困人口实现脱贫。
  无论是就业、医疗、教育还是扶贫,“枯燥”的数据或许是政府工作的最有利说明。同样,在今年的政府报告中,“民生”的字样频繁出现,无论是实现新增就业57万人、高校毕业生初次就业率达到80%、减少贫困人口40万人的目标、新型农村合作医疗人均筹资标准由390元提高到470元,还是保障性安居工程力争开工20万套、新建和改扩建公办幼儿园100所……每一组数据都让人鼓舞。
  清理“吃空饷”22843人 法治政府建设在路上
  过去的一年党的群众路线教育实践活动成果怎样?今年的政府工作报告务实避虚,直面百姓关心的问题。
  2014年,黑龙江省国地税共增加税收85.4亿元。企业基本养老保险费在2013年大幅增收基础上,又扩面2万户,增收50.4亿元。加强养老金发放管理,对有管理问题的7万人重新复核清理,已追回1.1万人冒领的养老金。清理“吃空饷”22843人,已追缴资金1.8亿元。清理政府系统可利用非办公类资产325万平方米,其中省本级100万平方米,用于发展养老、健康、旅游等产业和高新技术产业孵化基地。全省压缩“三公”经费5.8亿元,省财政减少不符合支持标准的专项资金支出27亿元,通过严格执行采购制度、厉行节约,节省政府采购资金15.7亿元。全省审计机关共审计6676个单位,查出违规和损失浪费问题资金54.4亿元,促进增收节支18.3亿元。使用批而未用土地6638公顷,盘活闲置土地371公顷,利用闲置厂房近100万平方米发展产业项目。
  今年是全面深化改革的关键之年,是落实依法治国方略、建设法治黑龙江的开局之年。黑龙江省政府工作报告明确指出,全面贯彻依法治国和建设法治黑龙江战略部署,进一步加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
  “主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,深入实施‘五大规划’发展战略,大力发展十大重点产业,通过发展优势、注重工业、多点培育,大力调整产业结构,狠抓改革攻坚,扩大对外开放,突出创新驱动,加强风险防控,保持我省经济平稳健康发展,促进民生持续改善。”政府工作报告铿锵有力。代表委员在接受记者采访时表示,政府工作报告字斟句酌,直面问题又催人奋进。在接下来的紧凑时间里,这份工作报告将成为代表委员热议的焦点,我们一同期待!
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